根据县委巡察工作统一部署，2023年10月27日至1月5日，县委第四巡察组对塔上镇18个村级党组织进行了常规巡察。2024年1月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

镇党委坚持把巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”实现“四个自我”的重要途径和手段，要求各村党组织全盘诚恳接受巡察反馈意见，深刻领会县委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，推动村内工作高质量发展。

一是统一思想认识。镇党委在第四巡察组反馈意见后先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党委会3次、专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员。

二是强化组织领导。明确由党委书记、镇长负总责、党委成员按分工负责，各站（所、中心、办）负责人和18个村书记为直接责任人，镇、村整改工作领导小组具体实施的领导体制，细化分解整改事项，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任。  

三是加强巡察督查。为保证整改工作措施落实到位，镇纪委除按《塔上镇18个村级党组织关于落实县委第五轮巡察第四巡察组反馈意见整改方案》的规定时间督办外，还进行明察暗访，跟踪督办。                                                    

二、整改落实的成效

我镇各基层党组织认真贯彻整改工作要求，举一反三，立行立改，针对县委巡察组反馈意见梳理出的370个具体问题，已完成370个，基本完成0个，未完成0个。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.关于落实“三农”工作不深入问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是目前涉及的光伏占基本农田均已整改完成，后期将严格落实耕地保护政策，劝导群众不在基本农田上种树、建房、建厂等一切非粮化活动，并通过微信群、大喇叭、“三务公开栏”、镇村干部入户等方式进行耕地保护政策的宣传，确保18亿亩红线不动摇。二是利用新媒体平台、宣传栏、宣传车等手段，扩大宣传文化阵地的影响力和知名度，让更多人了解并参与到基层宣传文化工作中来；制定完善相关制度规范，依托农家书屋、道德讲堂等资源，同时村干部落实好值班制度并按照图书借阅制度做好登记，制定道德讲堂活动方案，做好道德模范评选，积极组织党员开展各种政治理论教育、技术培训和党内组织生活，使党员组织活动经常化、制度化、规范化。三是召开党员大会，商议制定本村的空间规划；通过大喇叭、微信群、上门劝说等方式，提高村民整体素质，确保村民不随意排放污水。对人居环境进行网格化管理，村“两委”干部对负责片区进行巡查和监督，党员代表、群众代表包农户的三包责任制体系；常态化开展人居环境整治工作，清理卫生死角，清除残垣断壁，安排保洁员每日清理街道垃圾，保持村内干净整洁。

2.关于“未能按照要求深入开展主题教育活动”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：加强对主题教育内容的培训和宣传，设立完善的学习计划，明确党支部成员的学习任务和时间安排。每次讨论会议内容进行记录、留存影像资料并进行归档。鼓励村两委干部做好学习笔记，促进学习成果的总结和分享。深入开展“乡村振兴党旗红”活动，结合实际工作情况，实施“两会一团”等机制，收集各类办事服务承诺事项，及时发现和解决问题。

3.关于缺乏落实“乡村振兴”的具体思路和举措问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是要积极主动参加在职进修、自学考试、电大、远程教育、函授等各类学历教育和各种短期培训班，提高自身文化素质，提升文化层次；主动与村民沟通，听取他们的意见和建议，形成共识。加强监督和考核机制，确保村两委履行职责，勤勉工作；与域外优秀人才建立联系，打好“感情牌”，动员他们利用手中技术和资源回馈家乡，召开村情恳谈会集思广益共同谋划村集体收入渠道。二是通过开展技能培训等活动，帮助群众掌握更多的就业技能，拓宽增收渠道；因户施策，做好群众土地流转、就业推荐等工作，增加群众增收渠道；利用地理优势，引导实体产业，如塔上多为沙质土壤，种植的红薯口感极佳的优势，李家庄村采用“党组织+合作社+党员带头人+农户”的发展模式，注册农产品商标“李穑坊”，创建满碗香农产品有限公司，打造“一村一品”特色农产品等。

4.关于“未能常态化开展扫黑除恶活动，落实污染防治不坚决，不彻底”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是将扫黑除恶纳入到村里的重点工作上，成立专项斗争工作领导小组，专门负责此项工作；利用横幅、广播、微信群等方式深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作；安排专人负责扫黑除恶资料收集和整理；开展“扫黑除恶”工作部署会议；加强对相关人员的培训和教育，提高他们对扫黑除恶工作的认识和重视程度。二是采取大喇叭、微信群、张贴公告等宣传方式，加大宣传力度；将未发放和张贴的公告及时发放和张贴，并留存好照片；村干部区域进行划分，确保自己的片区没有垃圾、杂草、焚烧，同时加强巡查和处罚力度，一经发现立即上报、制止并将处罚结果在全村进行通报，形成警示和震慑作用。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于在落实中央八项规定精神及纠正“四风”方面有偏差问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是召开双委会，进行互相批评与自我批评，并加强村干部的培训和教育，提高他们的政治纪律性和责任意识。二是召开双委会，进行互相批评与自我批评，加强村干部思想教育，杜绝官僚主义，提高村干部入户频率，重新签订干部“八小时以外”行为规范承诺书，加强八小时外生活规范，加强自我行为管理。

2.关于“四议两公开”工作机制执行不到位，村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项不能按照工作法决策、实施问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是加强相关业务培训，增强干部运用“四议两公开”的工作能力；安排专人集中统一管理；对“四议两公开一监督”每个环节都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查。二是将村两委会议应到人数进行核实整改，按照“四议两公开”相关要求，安排专人对支部手册进行填写并对村内填写人员进行相关培训，做好规范填写。

3.关于“基层基础制度落实不到位，个别村村务公开流于形式”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：对村务、财务进行及时公开，不仅在公开栏进行张贴，通过小微权利一点通平台、村级事务公开平台使村民能够了解村务、财务情况；农村“三员”切实负起责任，不定期督导检查。

4.关于“村干部为民服务意识差，维护群众利益不力”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是塔上村是加强对两委干部的培训教育。把群众的实际困难放心上，提升群众获得感幸福感。两委协调好水利部门、施工部门以及村民之间的事情，及时回填，便利群众出行；刘家村要求五位村干部每天实打实至少走访10户群众，谈心得出群众存在的困难及对村委及刘家村未来的建议，做好登记。针对群众的困难分个轻重缓急，逐个提出共性问题，提高群众的获得感，同时积极到上级申报道路硬化项目；北广化是对村中困难群体进行集中走访，尤其是五保、低保户等困难群体，了解他们生活中的实际困难，并想办法解决，对公厕进行开放，并安排专人清理、管护，保证村民正常使用。二是根据村卫生室的管理办法，严格落实相关制度，村级卫生室打扫干净，药品摆放整齐且无过期药品，村医严格落实上班制度，严格遵守国家有关法律、法规、规章，严格执行诊疗规范、操作规程等技术规范，做好群众服务工作，解决群众看病难问题，村干部、农村“三员”进行跟进监督。三是赵庄、东金山村要将举报信箱挪至村内室外显眼位置，严格落实巡察工作要求，做好宣传工作；西菅村对损坏的信箱及时进行更换；李家庄的问题已经立行立改，同时对以后该性质的工作着重部署安排，杜绝该问题再次发生；南广化开展整顿会议，汲取此次教训，要求村干部在今后中严谨工作态度，一定按上级要求开展工作。

5.关于“存在工作作风散漫、服务群众态度差、法纪意识淡薄”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是村委会要在每月底前确定下月值班安排表，同时将值班人员的姓名联系电话等在公开栏内公开，并上报乡镇党委备案；填写好坐班值班工作台账，值班村干部对当日来访接待工作、承办事项和办理结果、处置矛盾纠纷和突发事件等情况要及时进行详细登记，归档备查；建立健全考核机制，对坐班值班情况进行定期评估。二是对村两委成员进行集中培训指导，召开民主会，进行批评与自我批评，开展理论学习，提高两委成员思想觉悟，创新工作方法，确保与村民不起矛盾少起矛盾。

6.关于“存在财务管理不规范，原始凭证附件不完整，坐收坐支、白条下账、虚列开支、代替签字领款”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是1.赵庄、西菅村、刘家村、南广化、桑家庄、李家庄、塔上村进行自查发现问题立即整改，今后规范用工合同，将村中每一次的用工、机械费用、工作量、工作时间、双方签字都在合同中明确标明，确保报账材料的真实性。加强内部管理，建立完善的财务报销制度，明确规定报账材料的要求和标准。加强合同管理，确保每笔交易都有书面合同作为依据；西菅村、刘家村、南广化、桑家庄、李家庄、塔上村、贾庄协议书中详细约定工作量、金额，并规定签订时间和甲乙双方签字的要求，以确保双方权益得到保障。对于已经存在问题的报账材料，进行及时的整改和补充。对于缺失的合同或明细，尽快补充完善。对于已经签订的协议书，如有遗漏或不规范之处，及时修改并补充完善。2.索庄、东金山要完善村级报账制度，明确报账要求和流程，确保每一笔报账都有明确的依据和规范的程序。3.曹庄14号凭证土地承包款 3728元，17号凭证5000元清洁款，共8728元，跟四联单中的数据一致。二是完善相关材料，对财务人员进行培训，确保按程序进行。三是规范合同，建立财务风险意识；建立健全镇村两级财务管理制度，组织工作人员认真学习村级财务管理机制，进一步规范“村账镇管”，同时加强对现有资产的监管，全方位堵塞村级财务管理漏洞。四是要对财务人员进行培训，严格落实报账流程，全部使用正式单据，按流程召开会议讨论，杜绝白条入账。五是开展了财务人员技能培训交流会，会中明确了经办人员、记账人员、审批人员权限要求，并要求严格落实会审会签制度。六是刘家村要补充改厕承包合同中的施工明细，农户名单，验收报告在办公室保存。提高村干部对档案的认真态度，每做完一件事都要及时对档案整理，妥善安放；贾庄要严格规范村级“三资”管理，对村级资源、资产转让纳入了产权交易，公开招标，进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，实现制度管权、管事、管人。七、八是村两委建立起固定资产台账，对固定资产进行梳理，及时更新管理。加强培训，组织村两委干部学习《灵寿县农村产权流转交易管理办法》和《灵寿县农村集体资产流转交易实施细则》等相关知识，严格按照管理细则执行，提高透明度和公平性，让交易更加规范和有序进行。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“三会一课”制度执行不到位问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是制定相关制度规范党员教育管理工作。端正学习态度，对待每一次党员会议，严格要求与会人员参会，不能参加的履行请假手续报情况说明，杜绝党员签名代签现象，切实发挥党员的先锋模范作用。二是安排专人负责填写，加强教育，进行培训，确保填写规范，支书要不定期进行检查。三是明确党小组组长及成员，安排专人每月根据开党小组会进行内容填写，规范党小组会议，不同党小组安排本组人员主持，加强党小组会议管理，让党小组会议发挥作用。四是召开党员大会，明确参会纪律和请假手续，今后严格落实好党员管理工作，开展党员会议与活动确保参会人数过半，并落实好党员管理制度，及时了解党员缺席原因，并登记好。五是与未参会人员见面约谈了解未参会人员不到场原因，对其进行批评教育，告知无不正当理由不得无故不参会。

2.关于“党支部班子成员工作站位不高，责任心不强；党支部班子不团结，凝聚力战斗力不强；党支部建设不力，班子结构不合理”制度执行不到位问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是赵庄、刘家村、北广化召开双委会进行谈心谈话消除隔阂，确保各项工作按要求及时沟通交流；严格按照制度流程商议村内事务，保证公平公开。二是村两委干部严格按照值班表坐班，不能无故空岗，对于多次空岗，不参加村集体工作的村干部进行批评教育，严重的上报镇纪委。三是提高支书运用新知识、新方法解决问题、推进发展的主动性，提高党支部建设力度；建立村青年人才中心入库人才台账，增强后备力量储备。

3.关于党建主体责任落实不力，廉洁履职意识不强。“三重一大”未按时记录问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是将党建工作纳入重点工作中，安排专人进行记录；经常性召开警示教育会，通过支部书记讲党课、讲典型案例等加强廉洁履职意识。二是对村干部进行“三重一大”内容培训，提高业务水平；安排专人负责“三重一大”记录本的填写，确保内容填写规范。

4.关于“不能很好执行新时代党的组织路线，基层组织生活不严肃”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是严格落实发展党员各个环节工作流程；加强党建干事发展党员全流程的业务学习，严格落实发展党员各个环节工作流程。二是严肃党内政治生活，按照要求通知参会人员，非党员不得参加支部党员会议，并安排专人对支部党员会议进行记录，确保不出现低级错误。三是安排专人对党员管理工作进行梳理，完善流出党员登记表，每季度对流动党员进行排查，做好记录。

（四）巡察整改和成果运用，以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改落实情况方面

1.关于“各村普遍存在整改组织推动和督促落实机制不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是村两委召开专题会议，补做调整后没有做好巡察整改交接工作，完善巡察整改交接手续；明确巡察整改交接工作的责任人员和具体操作步骤，确保每一次调整都能够顺利进行交接；妥善保存相关档案和记录，确保整个交接过程能够被清晰地追溯和核查。二是充分发挥村级纪检委员“三员”作用，利用“来自一线、知根知底、就近监督”的优势，对于纪检监察机构督促整改的问题，进行督促，要求按时完成整改，并对督促整改的相关档案资料进行留存；镇纪委对上报的整改材料进行翻阅查看，查漏补缺督促及时完善。

2.关于“各村普遍存在整改制度落实不到位，存在边改边犯和改了又犯”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限立行立改，并长期坚持。

整改措施：一是村两委对该情况召开专题会议，提高思想政治站位，加强重视政治理论学习，同时对今后的党小组学习提前部署安排学习计划，学习期间要求党员整理学习笔记；充分利用好支部书记党员大会讲党课；严格要求党员进行理论学习，定期检查学习笔记。二是严格按照财务支出制度执行，发票上需有经手人签字、合同要素齐全、验收必须为三个人以上、支出事项需要提供开会研究的会议纪要等，对支出手续要素不全的、没有签字等票据坚决不予报账；严格审批流程，做到层层把关审核，确保票据合理、真实，并加强学习有关财务规范，提高业务知识水平。三是重新组织两委干部进行相关的学习，严格按照规定进行公开；把党务公开、政务公开、财务公开全部公示、记录、留存影像、留底备案。四是强化理论学习，增强党性意识，全面提升村干部的党性修养、宗旨意识，不断强化责任担当意识；召开双委会，在今后村内用工时避免使用直系亲属；利用好“三务”公开平台，对政策执行情况进行实时公开。

三、下一步打算和措施

虽然整改工作取得了阶段性成效，党员干部的思想觉悟得到进一步提升，巡察反馈的问题得到有效解决，但很多措施还需要进一步深化、很多工作还需要进一步落实。下一步，塔上镇党委将继续认真落实巡察工作要求，全面履行党风廉政建设主体责任，一是持续抓好整改后续工作，对已经完成整改的问题，认真开展“回头看”，防止问题反弹。对整改后发现的新问题“再深挖”。对需要长期抓落实的问题，加大力度、加快进度，确保问题全部整改；二是建立健全长效机制，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续深入推进整改，不断巩固扩大巡察成果，确保高标准、高质量完成整改任务；三是加强制度建设，规范完善相关制度；四是层层传导压力，层层分解责任，切实做到认识到位，问题整改到位，执行纪律到位，检查问责到位，真正做到让整改实际成效推动我镇各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82630273；邮政信箱：灵寿县塔上镇人民政府，邮编：050500；电子邮箱：tszzf123@163.com。

中共灵寿县塔上镇委员会

 2024年11月25日