根据县委巡察工作统一部署，2023年10月27日至1月5日，县委第四巡察组对塔上镇党委进行了常规巡察。2024年1月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

县委巡察组向塔上镇党委反馈巡察意见后，塔上镇党委高度重视，要求将巡察整改工作作为当前首要政治任务来抓，同时上至领导班子下至全体党员干部必须提高政治站位，加强思想认识，将落实好巡察整改工作为己任，推动巡察整改落实促进全面从严治党向纵深发展。

（一）加强领导，明确责任。县委巡察反馈会后，塔上镇立即召开党委会就巡察整改工作进行部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，镇纪委牵头，班子成员相互配合形成合力，明确责任分工，确保整改工作有序、有力、有效。

（二）细化措施，务求实效。针对巡察反馈意见，对巡察反馈问题全面梳理，深入分析原因、查找问题症结，对症下药制定整改措施，明确责任领导、责任股室和整改期限，切实保证反馈问题件件有安排，事事有人抓，不留死角全面有效完成全镇整改任务。

二、整改落实的成效

塔上镇将巡察反馈问题整改作为当前一项政治任务和工作重点来抓，针对县委巡察组反馈意见梳理出的35具体问题，已完成35个，基本已全部完成整改。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透，主题教育开展不深不实”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是每月定期组织召开党委理论学习中心组集中学习会议至少1次，及时跟进学习党的创新理论，并深入开展交流研讨，推动理论入脑入心；同时，充分利用党委会议、全体会议等契机，全面提高学习频次，强化理论武装。加强各村党员干部理论知识学习培训，提高党员干部综合素质，加强对各村利用“三会一课”制度深入学习研讨党的理论政策督导检查，确保取得实效。除了集中学习，大力倡导自学，利用好学习强国等网络学习平台，提高自己的理论素养。二是3月底召开专题会议深入学习研究习近平总书记在河北考察时、在石家庄考察时的重要讲话精神，并对相关工作进行全面安排部署。按照通读与精研相结合原则，综合运用理论学习中心组集中学习、交流研讨等方式，确保真正掌握核心要义、精神实质，做到学深悟透。三是开展主题教育回头看工作，对主题教育开展不深不实的村进行整改，加大主题教育应知应会培训力度，对支部手册中关于主题教育的内容进行检查。四是召开专题会议深入学习习近平总书记关于“三农”方面的重要讲话和重要指示批示及“中央一号”文件精神，着力在学懂弄通做实、结合实际贯彻上下功夫，做到入脑入心、真学真用、知行合一。

2.关于“落实意识形态工作责任制标准低”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是认真落实意识形态责任制有关要求，党委书记带头分析研判意识形态领域的重大问题，带头把好本地区各类宣传文化阵地的导向，镇党委组织1次集中研讨并按照上级要求进行党内通报；坚持重心下沉，推进理论面向基层贴近群众，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，开展意识形态“进机关、进农村”等活动，向广大群众宣传党的理论政策、惠民政策；向上级做好意识形态工作汇报，必须把意识形态工作作为年度工作报告的重要内容，接受监督和评议。二是镇党委组织1次集中学习，提高政治站位、坚定理想信念，镇党委领导班子必须把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

3.关于“履职尽责不到位，重点工作推进不力”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是认真严格落实安全责任制，补充镇安全生产排查实施情况记录，并保持长期坚持记录方案实施情况，更新班子成员分包企业名单。二是重新翻看并整改市督察组对塔上镇安全生产提出的问题要求，补充安全生产责任状，并查看其他文件是否有漏项漏洞，查缺补漏。三是塔上镇根据镇情制定有效可行的环境整治长效机制并严格落实，下辖的3个行政村已经对村容村貌进行了全面清洁，对村内堆积垃圾进行了全部清除，目前均已整改到位。

4.关于“扫黑除恶、平安建设、宗教工作开展不实”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是将举报线索补充至工作台账、月报告中，举一反三，摸排市长热线有无此类问题，完善台账以及月报告。针对巡察反馈问题中提到的市长热线，经核实，为西菅村孙某某所反映，其家与同村村民孙某某因换届选举产生矛盾，故一直有私怨，所谓“村霸”的描述系夸大其词，并非事实。二是健全扫黑除恶领导小组，完善补充开展扫黑除恶斗争的实施方案。举一反三、查漏补缺，将扫黑除恶档案资料整理完善。三是加强宣传力度：通过线上、线下各种渠道和媒体，采取发放宣传页、张贴宣传标语、微信群转发相关案例等方式广泛宣传反诈知识，提高公众对常见诈骗手段的认知度，增强警惕性；建立举报机制：建立健全反诈举报渠道，鼓励公众积极举报涉嫌诈骗的线索，保护举报人合法权益。四是认真落实上级要求，进一步做好宗教规范管理及非法宗教排查工作，掌握信教群众底数，做好各村宗教相关工作的安排部署，只做不说，严守秘密，保质保量完成上级安排部署的宗教有关工作；镇党委组织1次集中学习，提升镇党委领导干部业务素质和宗教知识水平。

5.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是加强对各村弱势群体关注，完善九类重点人群台账，在全镇开展月走访服务和集中排查，做好弱势群体的入户走访工作。针对巡察指出的关于刘家村刘某某2020年和2021年两次小额信贷未收到贴息的问题，镇防贫工作站及时联系商业银行工作人员，协助刘某某提交申请贴息材料，现已为刘某某申请到贴息补贴，2023年第二批小额信贷贴息名单已在村、镇公示完毕。镇防贫工作站将持续关注弱势群体，定期入户走访，因户施策，精准帮扶。结合省平台和部门预警反馈预警数据，对所有预警人员开展防贫预警入户核查，排查预警人员所在家庭户的收支情况和“两不愁、三保障”情况，填写《防贫预警入户调查表》，按照《灵寿县脱贫人口、监测对象收入信息采集表》中的收入采集项，如实详细统计预警人员家庭各项收入情况，村级民主评议，对于符合纳入条件的预警人员履行认定程序。二是召开产业谋划会议，根据各村资源禀赋，引导各村谋划产业项目，变被动为主动，因地制宜，发展村集体经济，拓宽村集体经济的收入渠道。如塔上镇依托红薯深加工项目，由李家庄村党组织领办合作社牵头，吸纳9个党组织领办合作社通过资金或红薯等形式入股成立联合社，大力发展红薯特色产业，先后建立了3000余平方米红薯育秧基地、5000余平方米红薯加工厂、2000余平方米红薯交易市场和250吨红薯窖。实施“品牌兴农”战略，采用“党组织+合作社+党员带头人+农户”的发展模式，注册农产品商标“李穑坊”，创建满碗香农产品有限公司，打造“一村一品”特色农产品，发展薯干、粉面、粉条等深加工产业，提升红薯口感、观感和质量，推动红薯储存和红薯制品一体化生产经营。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于“工作落实中有形式主义倾向”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是塔上镇对镇域内全部公厕进行检查，统一定制制度牌，明确保洁人员与管护要求，确保所有公厕能够正常使用，并悬挂三个责任人制度牌，畅通群众反馈渠道。二是严格落实行政执法队培训制度，按规定每季度开展两次培训学习。留存培训照片、培训计划、培训内容以及培训笔记。严格落实露天焚烧巡查制度，落实夏秋两季农作物收种和冬季烧荒重点时段24小时值班巡查制度，建立健全巡查台账。三是行政综合服务中心根据《塔上镇行政综合服务中心的定期学习培训制度》的内容要求，结合中心工作实际，制定了培训计划表并按照要求落实每季度开展的两次培训，中心工作人员把培训内容认真做好学习笔记。中心将继续按照制度长期坚持落实，加强对业务培训学习的监督和管理，确保学习质量，有效提升行政服务中心工作人员的业务水平和综合素质。

2.关于“行政执法任意执法、执法程序不规范，自由裁量处罚权使用上存在廉政风险”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是对镇执法人员进行培训2次，规范自由裁量行为，加强执法人员的职业道德和法律意识，提高执法的公正性和公平性。培训内容包括行政执法法律法规的学习、案例分析、执法技巧等，确保执法人员能够正确理解和执行法律。相关负责人切实负起责任，确保执法案卷符合行政执法法律规定。二是认真落实执法案件集体讨论要求，成立集体讨论小组，明确执法集体讨论成员，补齐案卷集体讨论。举一反三，重新梳理执法卷宗，查漏补缺。提升镇执法人员业务水平，提高镇执法人员的办案水平，依法依规依程序办案。三是认真落实法制审核要求，成立法制审核领导小组，明确法制审核人员，重新梳理执法卷宗，对事件进行审核，补齐行政执法审核签字。提升镇执法人员业务素质，提高镇执法人员的办案水平。

3.关于“财务管理程序不规范问题”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是及时补全原始凭证，完善施工合同加盖甲方公章，打印补充现场拆除影像资料附进报账材料中，进一步规范财务报账程序。二是对涉及到的人员进行批评教育，希望能够吸取教训、引以为戒，严格按照制度进行报账；规范财政制度，严格报账手续。制定报账所需材料标准，财政所加强报账材料审核，避免低级错误产生，严把手续关；对各村党支部书记、会计进行业务培训，提高财会人员业务知识和能力水平，进一步规范财务管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“三重一大”事项决策机制存在明显漏洞且未严格按照机制执行”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是完善“三重一大”事项决策机制，并严格执行。二是研究“三重一大”等工作时，严格执行“三重一大”事项决策机制，进一步完善议事规则和程序，规范会议记录；严格落实领导班子集体讨论和决策机制，严格执行党委书记末位表态制，确保重大事项科学民主依法决策。三是对大额资金使用，严格执行“三重一大”事项决策机制，规范会议记录。

2.关于“塔上镇党委履行领导督导职责不到位，导致各村在发展党员上存在重大问题”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是经核查，发展党员程序没有问题，填写材料不规范，根据巡察反馈的问题，完善相关材料；加大对所辖区党建工作的指导，开展党建工作培训会，对党支部应知应会知识进行培训，规范各村支部手册、四议两公开一监督本子的使用。加强对发展党员流程的培训，积极分子、发展对象、预备党员、预备党员转正均要在党支部手册中记载，同时党员档案要严谨规范，与村支部手册记载一致，定期对18个村党支部手册进行检查。二是严格规范党员档案管理，党员档案与入党程序同步进行，对入党材料进行细致严谨的审查，对档案中的各个信息逐一比对，确保真实无误。

3.关于“执行选人用人相关制度不严”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是严格落实《党委议事决策规则》相关规定，推荐干部任选严格按照末位表态规定逐一表决，会议研究多个事项时，逐一进行表决。二是各领导提高对民主生活会的重视，相互批评要深刻，组织上要对民主生活会材料要把关严格，严禁出现照搬照抄，意见雷同情况。

4.关于“基层党建工作开展不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。规范使用镇党支部手册，尤其是与会人员签到要严谨，并完好保存镇党支部手册。二是加大对所辖区党建工作的指导，开展党建工作培训会，对党支部应知应会知识进行培训，规范各村支部手册、四议两公开一监督本子的使用。

5.关于“管党治党责任意识不强，履行主体责任不到位”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：一是各班子成员严格履行“一岗双责”责任，通过集中学习、交流研讨等多种形式，加强廉政教育，夯实思想理论基础；加强对所辖18个村党组织、党建、财务的督导力度，党建办公室、财政办公室每月对所辖村进行抽查，及时发现问题，使18个村规范运行。二是重新签订廉政承诺书，对班子成员及重点岗位人员进行一对一廉政谈话，并做好相关记录，做到一级抓一级，层层抓落实；召开“廉政警示教育大会”学习近年来查处的违纪违法案例、镇党委书记讲廉政党课；紧盯五一、元旦、春节等节点，向全镇干部发送提醒、警示等各类廉政信息。

（四）聚焦巡察整改和成果运用,以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改落实情况

1.关于“未持续落实整改责任、未针对上次巡察出现的问题建章立制”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；紧盯村两委成员、基层站所负责人等重点人员，紧盯扶贫资金、村务公开、农村集体“三资”监管、落实中央八项规定精神等重点领域、重要环节，并开展专项督查；不定期查看“四议两公开一监督”记录本，“三务公开栏”“小微权利一点通”等公开情况；不定期查看党支部手册，对党员活动日进行专项检查，对开展不扎实的村提出通报。

2.关于“纸上整改，有虚假整改嫌疑”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成2024年7月29日前，整改后长期坚持。

整改措施：落实镇党委巡察整改主体责任，安排专人负责巡察整改事宜，镇党委书记定时进行督查，完善相关的巡察整改档案；重新进行谈心谈话，并做好相关记录；今后对处分党员及时召开党员大会，传达对违纪党员的处分，及时告知反映人，召开警示教育大会，及时在支部手册上做好记录。

三、下一步打算和措施

巡察整改工作取得的成效是阶段性的，需要建立长效机制巩固整改成果，下一步我镇将持续采取有效措施，健全机制，完善制度，定期对巡察反馈问题整改情况进行梳理“回头看”，确保整改措施行之有效，整改成果持续巩固。

（一）落实主体责任，强抓不懈。一是切实肩负起全面从严治党的主体责任，加强党风廉政建设，在抓队伍、抓制度上压实抓细，持续推动党风政风向好发展。二是坚持抓整改工作目标不变、力度不减，对县委巡察组反馈的问题紧盯不放，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题整改，确保改彻底、改到位。

（二）健全长效机制，巩固成果。抓好整改落实的同时更加注重治本、预防和制度建设，对已建立的规章制度，加强执行力度；对存在漏洞的，深化研讨及时堵塞，从源头上防止问题反弹回潮，切实持续巩固整改成效。

（三）强化执纪监督，标本兼治。加强日常监督与问题整改跟踪督导相结合，切实做到监督权利到位、执行纪律到位，形成高压态势与震慑，从问题根源治理；适时组织“回头看”，加强跟踪督导，发现问题边整边改、立行立改，确保巡察整改高标准、高质量完成的同时防微杜渐、标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话82630273；邮政信箱：灵寿县塔上镇人民政府，邮编：050500；电子邮箱：tszzf123@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                     中共灵寿县塔上镇委员会

                                                                                                                                                                                                                                                2024年11月25日