根据县委巡察工作统一部署，2023年11月1日至12月31日，县委第八巡察组对岔头镇13个村级党支部开展了常规巡察。2024年1月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见以来，岔头镇党委认真研究部署巡察整改工作，深刻反思县委巡察组反馈的问题，第一时间召开支书大会，成立整改工作领导小组；根据问题清单，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施，明确责任人和整改时限；建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作取得实效。

二、整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位

具体表现：一是理论学习中应付、造假现象个别存在，学习笔记一人多个笔体，笔记本三年不换且使用痕迹少。二是法制宣传不到位，部分党员法纪意识淡薄，缺乏敬畏之心。2021年至今，5名党员因犯罪，3名被开除党籍，2名留党察看。三是“三农”工作的决策部署精神学习不深入，甚至不了解，不掌握，在被巡察村的学习中发现“三农”文件的学习和部署只停留在表面上，在谈话中了解到有些干部对“三农”工作相关政策学习不深入、不透彻。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是加强理论学习，学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等，并做好学习笔记由支部书记、副书记每月检查，调度学习情况。二是强化警示教育，通过集中培训、普法宣传等形式加大法治宣传力度，通过观看警示教育片等方式加强党员干部的法律意识，深入持久地开展理想信念教育、法治理念教育、廉政教育等活动。三是组织“三农”工作学习会，充分了解政策，准确领会其意图和精神实质，结合本村实际，做好调查研究，深入群众倾听、观察、了解情况，找准政策的落脚点和着力点。

2.污染防治、乡村振兴战略落实有欠缺

一是落实“乡村振兴”战略思路不清、干劲不足，缺乏具体思路和举措。存在主动作为不够，凡事等上级出思路、出政策、出资金的“等靠要”思想。村干部对乡村振兴研究不够，没有制定相应措施，谈话中了解到，部分村支部书记对本村乡村振兴没有规划、没有想法。被巡察村受地理位置影响，“空心化”严重，村内劳动力缺乏，组织建设措施不实，影响村庄发展。二是人居环境差。人居环境整治常态化不够，干劲不足、疲于应付，杂草落叶清理不及时，杂物乱堆乱放，生活污水乱排乱放。三是防火责任落实不到位。巡察组实地走访过程中发现个别村辖区内有露天焚烧冒浓烟情况。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是定期开展“乡村振兴”工作例会、学习交流会，传达学习上级有关会议及文件精神，研究贯彻落实意见措施，总结前期工作，分析存在的问题，安排下步工作打算；制定年度乡村振兴规划，谋划利用荒坡、荒地搞种植和养殖产业，基础设施建设方面，将村内维修水管破坏的道路全部进行硬化修复，使村内道路晴雨通畅，保障村民出行安全。二是村““两委””召开会议，结合第三方环保集团和村里的公益岗，制定具体的制度，村干部包片，党员包户，设立红黑榜，为村里的清洁行动负责。三是加大防火责任落实情况，建立村干部和防火员防火落实责任制度，加大防火宣传，对于发现的露天焚烧情况进行严厉处罚。

3.有关惠农利民政策的落实有短板

一是集体经济发展缓慢，集体资产资源匮乏，特色产业欠缺，收入来源单一，带领群众增收致富缺乏有效举措。被巡察村在完成村集体10万元的收入方面，缺乏增收新目标、新想法；部分村集体经济发展缓慢，除种植业外，无其他产业。二是村级公益事业发展迟缓，群众文化生活匮乏，村内道路、文体设施等建设工作推进乏力。虽然大部分村建设了文化广场，但是使用率低，甚至个别广场杂物堆积，文体设施没有使用痕迹，个别设施已被破坏；个别村自然庄道路硬化不够，群众出行困难，影响村内经济发展。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是重点发展集体经济，在村内集思广益，村“两委”积极招商引资，提升村集体收入，并且利用村里资源，打造本村特色产业。二是村“两委”定期举行文化活动，利用文体设施丰富村民业余活动，例如：在村内开展广场舞比拼、运动会等活动，让村民积极加入文化活动，提高文体设施使用率，同时也提高百姓生活幸福指数。并且利用村中喇叭、微信群等方式动员村民积极利用文体设施增强体质丰富生活；问计于上，村“两委”向镇政府以及农业农村、发改委等上级部门积极争取资金，例如：可以争取和美乡村建设项目或者通过“一事一议”项目等方式解决道路硬化的问题。并且发动村民和外出干部以及知名人士积极投入到道路硬化的工作中来，踊跃捐资，确保工程保质保量完成。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风

1.在服务群众生产生活过程中优亲厚友

个别村干部家属、村监会成员参与用工领取补贴；村干部、村监会成员、村报账员村承包工程；村干部子女承包村集体汽艇。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是组织村“两委”干部认真学习《岔头镇村财镇代管》制度，严格按照制度执行;二是加强村“两委”干部对于服务群众生产生活的纪律意识，组织村“两委”干部对于落实惠民政策进行学习，严格把关各个环节，引以为戒。

2.在落实中央八项规定精神及其实施细则存在问题

一是贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上，学风会风不实，应付交差，缺少解决问题的实际行动和具体措施。普遍存在党支部工作手册记录内容简单，不能如实反映会议情况；党员大会、党课教育等会风不实，签到表为一人笔体、学习内容应付交差。二是工作作风不实，工作拖拉不积极。巡察动员会召开半个月后，个别村巡察公告未张贴，意见箱与其它工作意见箱合用，甚至未设置巡察意见箱，个别村巡察名片未发放，要求的大喇叭广播未广播。三是理论学习走形式。存在一人学习笔记有多个笔体、学习内容单一、个别年度无学习笔记情况。四是过紧日子意识不强，存在铺张浪费现象。部分村购买的办公用品数量多、价格高，如打印纸使用数量多、条幅价格不合理等。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是高度重视此次巡察工作，巡察反馈的问题全力整改，规范《党支部工作手册》的填写，由村党支部副书记王兵海专人负责支部手册的填写工作，党员大会签到必须由本人签写；开展党支部党员大会要重实效内容丰富，展现出实际意义，严格按照组织部召开党员大会时间安排，组织召开党员活动、为民服务活动和专题党课等，进一步丰富“三会一课”内容。二是强化实际行动，党员干部将会议和文件精神转化为实际行动，真正解决以文件落实文件，开会搞“拿来主义”，应付交差，不尚实干。明确责任分工。村“两委”干部按照责任分工对各自负责的工作进行谋划和落实，定期召开支部会和村“两委”干部会对工作开展情况进行调度；三是安排村党支部副书记负责对党支部手册进行记录，要求记录内容要扎实、认真，不能应付差事。四是增强过紧日子意识，坚决杜绝铺张浪费。针对以后购买办公用品多加比较，列清单据详细，通过筛选再进行购买；树立正确的政绩观，落实工作作风。通过强化学习党的政策理论,将今后的工作落到实处。

3.“四议两公开”工作机制执行不到位，党务、村务、财务公开更新不及时，公示内容不全面

一是普遍存在需按“四议两公开”制度执行的事项未按规定执行问题。如村级资金支出、村内重大事项，各项补贴发放等，在记录本中无相关记录。二是“四议两公开”记录本记录不规范。个别村未按规定条件安排会议主持人，有的甚至由非党员来主持党组织会议。三是“三务”公开不及时，公示内容不全面。个别村级事务公开平台二维码未及时张贴公开。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是严格按照村级党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议工作机制执行“四议两公开”制度；针对惠民政策落实严格按照上级要求及时进行开会讨论，同时对村内各类重大事项、惠民政策等，做好分配发放记录。二是培训村“两委”干部学习《岔头村财镇代管财务管理制度》，进一步提升村“两委”干部的财务支出规范意识；三是严格按照要求将村务、财务、党务及时进行公开，同时结合河北省村级事务公开平台和河北基层小微权力“监督一点通”网上公示平台进行公示。

4.资金管理、资产处置、工程项目方面存在问题

一是村集体资产处置管理不到位。个别村集体土地租金两年未收回。二是被巡察村普遍存在工程未进行公开招标情况。三是村工程项目合同签订不规范。存在施工合同无工期、无单价、无工程量、无质量要求等内容，甚至部分合同无负责人签字和签订合同日期；个别村出现了工程无合同、合同时间逻辑错误、签订合同时公司尚无此项资质等问题。四是报账程序不严格。个别村出现直接将款项打至报账员账户的情况。五是代替签字领款。个别村用工占地款领取表中，领取人签字与用工占地人不一致。六是有跨年度报账情况。存在2019年完成的工程项目2022年才报账问题。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是村“两委”及时收回未缴纳承包费用的承包合同，对拒不缴纳承包费用的，充分运用法律手段保护村集体资产不流失，针对村集体土地租金未收回的情形，安排专人负责进行追缴。二是对于未进行公开招标的项目立即进行招标整改，并且严格按照程序进行招标。三是加强对村党支部书记及其他村干部关于合同签订等相关程序的培训和学习，严格按照程序制定每项工程合同。四是规范财务管理。培训村“两委”干部学习《岔头村财镇代管财务管理制度》，进一步提升村“两委”干部的财务支出规范意识；五是严格拒绝代替签字领款，即使打电话通知本人领款，并由村监会主任进行监督，确保打款到本人。六针对村财务支出情况制定本村财务支出详细标准及制度，财务支出要严格按照此制度执行，制度中要严格规范合同、协议的签订要求。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.党组织领导力有待提高  

一是党支部班子成员工作站位不高、思路不宽、责任心不强。个别村因党支部书记家务事繁忙，村内工作主要由副书记承担；有的村工作主要由党支部书记和报账员承担，其他成员对村中工作不上心，不积极。二是村干部“带头作用”发挥不充分，在党员群众中缺乏威信。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是严格落实值班制度，支部书记以身作则，起到表率作用，开展党课学习提高其村“两委”其他干部的责任感，要求班子成员切实提高自觉性，从根本上加强内部治理，强化工作责任，端正工作作风，在工作中既有分工又有合作，发挥村级党组织的领导力，并由村务监督委会进行监督。二是由村党支部副书记组织村“两委”及党员，建立党员干部苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”机制，抓早抓小、防微杜渐；定时定点召开党员大会开展警示教育活动，时刻谨记敬畏之心。在党员群众中通过实际工作充分发挥干部的“带头作用”。

2.基层党组织落实党建主体责任、发挥政治功能不到位

党建主体责任落实不力，“第一责任人”意识不强，忙于日常事务，未将党建工作放在重要位置，重形式、轻实效，活动开展追求形式的轰轰烈烈、热热闹闹。一是党员大会记录基本都是学习和主题党日活动，内容看着写了很多，但无实际效果，不符合实际学习情况。二是党支部手册记录不规范。记录人和笔体不一致，会议记录缺席人和缺席原因不规范、无时间、无签到、内容记录简单，党费收缴登记不规范等。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是严格定期开展党课教育，并且要求参与人员做好学习笔记，由党支部书记按时进行检查，杜绝“形式主义”学习，定期召开总结分享会，并且留存照片。二是对填写支部手册相关人员开展培训，严格按照规章制度记录重大事项，强调记录的重要性。详细记录财务开支，并安排专人审核记录内容，确保工作的严密性。

3.执行新时代党的组织路线、选人用人和基层组织生活开展不到位

一是党员管理混乱。个别村党员名册人数与缴纳党费人数一致；会议记录中应到人数多次不一致。二是党内政治生活不严肃。党员大会到会人数不足；组织生活会内容简单，缺乏严肃性，批评与自我批评缺少辣味；民主评议党员记录内容简单，各项议程一提而过，没有整改措施，没有提出问题，评议结果填写不全；谈心谈话组织少，甚至个别村未进行谈心谈话活动。三是“三会一课”制度执行不到位。普遍存在主题党日活动、党课教育走形式。四是“三重一大”记录不规范，未按时记录，尤其是重大事项未记录。部分村党支部委员会会议记录未见财务开支内容、未见重大事项研究记录。五是发展党员不严肃、不规范。部分党员转正时间和党支部手册中的会议记录时间不一致；个别党员在党支部工作手册中未见其转正会议记录；个别村发展党员的党员大会到会人数刚好一半；个别村发展党员大会会议记录无签到、无缺席人及原因、转正会记录中无上级党委人员列席记录等。六是流动党员管理不到位。党支部工作手册中均无流动党员情况记录，党员大会会议记录中也无缺席人员登记情况。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是加强党员规范化管理，实时更新党员名册，严肃党内政治生活；指定专人严格按照要求填写党支部工作手册，认真组织开展组织生活会，按时按人进行签到记录。二是严肃党内政治生活，严格按照要求填写完善党支部工作手册；认真组织开展组织生活会，严格流程，开展谈心谈话活动，谈话重点在党内政治生活方面，丰富会议内容，展现出实际意义，充分听取党员代表意见进行有说服力、接地气的会议，有意义的会议。三是严格按照组织部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会要求，按时上好党课制度，党员定期学习，按“三会一课”要求提升党员干部对党的认识；四是严格落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制原则，发扬民主管理。明确“三重一大”决策事项，对重要文件制发、大额资金使用必须经过村“四议两公开”会商议研究。同时，加强会议记录管理。明确会议记录人员的职责和工作要求，确保会议记录的规范化、及时性和完整性。五是规范党员发展流程，必须切实按照流程办事，由党组织委员进行监督，不漏任何一项。六是建立流动党员教育管理机制，高效管理流动党员。在党支部手册中详细登记党员的流入和流出，针对长期在外人员，有固定居所的建议其将党组织关系转入到居住地党支部，没有固定居所的，建立党员微信群，定期在群内发送需要党员学习的资料、案例、国家政策等相关内容。对失联党员及时向上级党委报备，连续6个月不参与党员活动，可以召开会议将其除名。

4.对党员的教育、管理和监督不严格

一是廉政教育严重缺乏。党支部工作手册中未见警示教育学习内容情况。对已处理的违规违纪问题不公开、不通报，未作为典型案例纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”效果。二是党费缴纳不规范。部分村未按规定登记党费缴纳情况，甚至登记金额与收据不符；还存在党费收据连号、张贴不全甚至无收据情况；个别人员未按规定标准缴纳党费。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是召开党员大会，并将岔头镇发现的案例作为典型案例进行警示，让党员干部认识到法治的重要性，不断提高党员干部的法治素养和法律意识，深入持久的开展法治宣传教育；开展廉政教育专题培训，通过警示宣传片、真实案例分享等形式加强党员干部的廉政教育，提高党员的廉政意识，详细向党员干部教学廉洁自律准则、处分条例、问责条例内容，确保党员都知悉。在党支部工作手册党课教育内容中及时记录警示教育。二是规范党费收纳，引以为戒，杜绝此类发生;由党小组组长负责，定期对本组所有党员按照标准收缴党费，汇总到村党支部书记手中，及时上缴镇党委。同时在收缴党费的同时，进行登记，每月按照实际收缴金额填写党费收据。

5.基层党组织换届选举记录不规范

个别村党支部换届选举会议记录中的实到人数与签到表人数不相符。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：组织班子全体召开专题会议，邀请镇党建办领导到村进行培训。严格执行签到制度，制定签到表并要求本人签到，禁止代签，按照规定计算好应到人数，统计好实到人数，请假人数和未请假未到人数，确保会议有效性、真实性。

（四）聚焦巡察整改和成果运用，以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改落实情况

巡察反馈问题整改不到位。个别村上一轮巡察发现的问题在此轮巡察中依然存在，有边改边犯情况。对巡察期间收到的有关领导干部的问题线索，已按规定移交县纪委监委、县委组织部处理。会前也向罗国良同志作了通报，并请各村党支部书记切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

整改进度：此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是对于个别同上一轮巡察发现相同问题的村由镇党委书记进行约谈村支部书记。二是对于巡察中发现的问题线索严格按照程序进行移交处理，绝不手下留情。三是组织各村干部召开专题会议学习巡察相关内容举一反三，杜绝相同问题再次出现。

三、下一步打算和措施

（一）持续整改，确保整改落实效果。

坚持整改目标不变、整改力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，对需要长期坚持的整改事项，坚持立行立改长期坚持。

（二）落实责任，着力构建长效机制。

在抓好整改落实的同时，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，要更加注重标本兼治、注重早期预防、注重制度建设，进一步加快建立健全相关制度规范，对已经制定出台的制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度的执行力、约束力。

（三）聚焦重点，强化督促检查。

持之以恒的抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行选人用人相关条例，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作落实，切实把巡察结果转化为推动各项重点工作的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话89216068；邮政信箱:灵寿县岔头镇政府，邮编：050500；电子邮箱:ctz20172017@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                                  中共岔头镇党委

                                                                                                                                                                                                                                                 2024年11月25日